CITES-Artenschutz & Trophäenimport für Jäger

Das Washingtoner Artenschutzübereinkommen (CITES – Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora) regelt seit 1975 den internationalen Handel mit gefährdeten freilebenden Tier- und Pflanzenarten. Für Auslandsjäger ist CITES das zentrale völkerrechtliche Regelwerk, da Jagdtrophäen, Felle, Schädel, Zähne, Klauen und Fleisch von gelisteten Wildarten dem CITES-Geltungsbereich unterliegen.

Das Ziel von CITES ist es, eine Übernutzung von Wildpopulationen durch internationalen Handel zu verhindern. Eine legale Bejagung und der anschließende Trophäenexport sind bei vielen gelisteten Arten ausdrücklich möglich, sofern nachgewiesen ist, dass die Entnahme der Population nicht schadet (sogenanntes Non-Detriment Finding) und Erlöse aus der Jagd dem Lebensraum- und Artenschutz im Erlegungsland zugutekommen.

CITES unterteilt geschützte Arten in drei Anhänge (Appendices), die in der Europäischen Union über die EU-Artenschutzverordnung (VO (EG) Nr. 338/97) in vier Anhänge (A bis D) mit teils noch strengeren Vorgaben überführt sind:

1. Anhang I (EU Anhang A): Unmittelbar vom Aussterben bedrohte Arten (z. B. Leopard, Berggorilla, Spitzmaulnashorn). Kommerzieller Handel ist verboten. Die Einfuhr persönlicher Jagdtrophäen erfordert zwingend eine CITES-Ausfuhrgenehmigung des Erlegungslandes UND eine vorherige CITES-Einfuhrgenehmigung des Bestimmungslandes.

2. Anhang II (EU Anhang B): Arten, deren Erhaltung gefährdet werden könnte (z. B. Löwe, Argali-Wildschaf, Hartmann-Bergzebra). Erfordert eine CITES-Ausfuhrgenehmigung des Herkunftslandes. Die EU verlangt für viele dieser Arten zusätzlich eine Vorab-Einfuhrgenehmigung.

3. Anhang III (EU Anhang C): Arten, die in einzelnen Mitgliedsländern geschützt sind und für die Unterstützung bei der Handelsüberwachung erbeten wird.

Die Anhänge decken sich nicht immer: Der Braunbär steht in CITES-Anhang II (nur die Populationen Bhutans, Chinas, Mexikos und der Mongolei sowie Ursus arctos isabellinus in Anhang I), in der EU aber in Anhang A. Beim Wolf stehen die Populationen Bhutans, Indiens, Nepals und Pakistans in CITES-Anhang I, alle übrigen in Anhang II; die EU führt die meisten Populationen in Anhang A. Maßgeblich ist der Eintrag für die Population des Erlegungslandes.

Der Trophäenimport gelisteter Arten erfordert einen klar geregelten Ablauf, der zwingend VOR der Versendung der Trophäe abgeschlossen sein muss:

1. Prüfung der Art und Quote: Vor Buchung der Jagdreise wird der aktuelle CITES-Status in der CITES-Datenbank (cites.org) oder auf Species+ geprüft.
2. Ausfuhrgenehmigung (Export Permit): Nach der Erlegung stellt die CITES-Vollzugsbehörde des Jagdstaaates das offizielle CITES-Exportdokument aus.
3. Einfuhrgenehmigung (Import Permit): Mit einer Kopie der Ausfuhrgenehmigung beantragt der Jäger bei der zuständigen nationalen Behörde (z. B. BfN in Deutschland, BMLUK in Österreich, BLV in der Schweiz) die Einfuhrgenehmigung.
4. Kennzeichnung: Trophäen müssen manipulationssicher gekennzeichnet sein (z. B. Plomben mit Seriennummer bei Katzenfellen, unauslöschbare Gravuren bei Elefantenstoßzähnen).
5. Grenzzollstelle: Die Einfuhr darf nur über dafür zugelassene CITES-Zollstellen mit Vorlage aller Originaldokumente erfolgen.

Für die Erteilung von CITES-Genehmigungen und Auskünfte zu Einfuhrvoraussetzungen sind im DACH-Raum folgende Behörden zuständig:

• Deutschland: Bundesamt für Naturschutz (BfN), Fachbereich Artenschutz (cites.bfn.de)
• Österreich: Bundesministerium für Land- und Forstwirtschaft, Klima- und Umweltschutz, Regionen und Wasserwirtschaft (BMLUK)
• Schweiz: Bundesamt für Lebensmittelsicherheit und Veterinärwesen (BLV), Bereich Artenschutz CITES

Ein Verstoß gegen CITES-Vorgaben (z. B. Trophäeneinfuhr ohne Vorab-Genehmigung) stellt eine Straftat nach dem Bundesnaturschutzgesetz bzw. nationalen Artenschutzgesetzen dar und führt zur Beschlagnahme der Trophäe sowie hohen Geld- oder Freiheitsstrafen.

Die Einfuhr einer Jagdtrophäe aus einem Drittstaat unterliegt zwei voneinander unabhängigen Rechtsmassen: dem Artenschutz (CITES und VO (EG) Nr. 338/97) und dem Veterinärrecht (VO (EG) Nr. 1069/2009, Durchführungs-VO (EU) Nr. 142/2011). Eine CITES-Genehmigung entbindet nicht von der grenztierärztlichen Kontrolle; ein Veterinärzertifikat ersetzt keine CITES-Ausfuhr- oder Einfuhrgenehmigung. Fehlt eines der Originaldokumente an der EU-Aussengrenze, wird die Sendung beschlagnahmt. Zuständig für die Veterinärkontrolle in Österreich ist das Bundesamt für Verbrauchergesundheit (BAVG); in Deutschland das jeweilige Grenzkontrollamt, in der Schweiz das BLV.

Trophäen von Huftieren und Vögeln gelten unionsrechtlich als tierische Nebenprodukte. Ziel der Kontrolle ist, Seuchen (Afrikanische Schweinepest, Maul- und Klauenseuche, Geflügelpest) nicht einzuschleppen und den Handel mit geschützten Arten zu begrenzen. Deshalb laufen Artenschutzprüfung und Veterinärkontrolle parallel, nicht nacheinander als Ersatz.

Vor der Buchung den CITES-Status der Zielart in der CITES-Datenbank und auf Species+ prüfen. Einfuhrgenehmigungen für Anhang I / EU-A und viele Anhang-B-Arten müssen vorliegen, bevor die Trophäe das Erlegungsland verlässt. Die Einfuhr darf nur über eine zugelassene Grenzkontrollstelle erfolgen (in Österreich vor allem Flughafen Wien-Schwechat, Code ATVIE4). Die Voranmeldung im System TRACES NT (GGED-P / CHED-P) muss mindestens einen Werktag vor Ankunft beim Grenztierarzt liegen – so das BAVG.

CITES: Ausfuhrgenehmigung des Erlegungslandes; bei Anhang I / EU-A zusätzlich Einfuhrgenehmigung von BfN (DE), BMLUK (AT) oder BLV (CH) vor dem Versand. Veterinär: Originalbescheinigung nach VO (EU) Nr. 142/2011, Muster 6(A) für behandelte Trophäen (Schädel, Knochen, Hörner, Decken) oder Muster 6(B) für unbehandelte Trophäen – letzteres nur aus Ländern, aus denen auch frisches Fleisch der betreffenden Tierart in die EU eingeführt werden darf. An der Grenze: Dokumentenprüfung, Nämlichkeitskontrolle, bei Bedarf Warenuntersuchung; erst danach Zollfreigabe.

Behandlung vor dem Transport nach den BAVG-/EU-Vorgaben: Knochen, Schädel, Geweihe und Hörner vollständig von Weichteilen befreien, in kochendem Wasser abkochen und mit Wasserstoffperoxid oder einem gleichwertigen Desinfektionsmittel behandeln. Decken und Felle mindestens 14 Tage durchgetrocknet oder mit Meersalz unter Zusatz von 2 % Natriumcarbonat 14 Tage gesalzen. Jede Trophäe einzeln in transparenter, versiegelter Verpackung. Vollständig taxidermisch montierte Stücke und andere Tierarten als Huftiere und Vögel können von der grenztierärztlichen Pflichtkontrolle ausgenommen sein, sofern keine seuchenspezifische Sperre gilt.

An der Grenzkontrollstelle müssen Original-Gesundheitszeugnis, CITES-Dokumente und die TRACES-Voranmeldung zusammenpassen: Tierart, Anzahl, Kennzeichnung. Ohne positiven Bescheid im GGED-P darf die Zollstelle die Sendung nicht in den freien Verkehr überführen. Unvollständige Papiere führen zur Beschlagnahme.